Как выжить СНТ в Балашихе под гнётом мусорных тарифов?

Газета «Город. Балашиха» продолжает освещать проблемы садоводов. Сегодня наш гость — Пётр Попов, руководитель отделения Союза садоводов России по городскому округу Балашиха, председатель Общественного совета при Минмособлимуществе и член Научно-технического совета Министерства ЖКХ Московской области.

Нашим садоводческим некоммерческим товариществам навязывают невыгодные и сомнительные с юридической точки зрения условия. Региональные операторы с 2019 года буквально принуждают заключать договоры на круглый год, вне зависимости от того, живут ли люди в СНТ постоянно или только в тёплое время года. В итоге садоводы платят за вывоз «воздуха» — мусора, которого фактически нет.

На фоне и без того растущих тарифов платежи взлетели от 30% до 12 (!) раз! При этом объём отходов в СНТ не увеличился. От садоводов требуют платить не только за свои участки, но и за земли общего пользования. К тому же СНТ вынуждают заключать договоры на вывоз мусора по графику, не учитывая сезонность проживания.

В результате люди массово выходят из СНТ, что ставит под угрозу само существование товариществ. Парадоксально, но после ликвидации СНТ участки остаются в собственности граждан, которые обязаны заключать индивидуальные договоры. Однако на практике это требование часто игнорируется, и никто толком не контролирует вывоз мусора с этих участков. В результате мы можем столкнуться с переполненными муниципальными контейнерными площадками и несанкционированными свалками.

Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает 2 варианта вывоза ТКО — по нормативу и по фактическому объёму. Но на практике один из этих вариантов фактически недоступен.

Формально в документах говорится, что переход на нормативную оплату носит рекомендательный характер. Но оператор выставляет счета, рассчитанные по нормативу, даже если люди платят по факту. В случае несогласия грозят судом за отказ от заключения договора. И эти угрозы, к сожалению, воплощаются в жизнь: регоператор расторгает договор на вывоз ТКО по фактическому объёму, СНТ остаётся без договора и проигрывает суд, получая штраф. В результате многие вынуждены подписывать дополнительные соглашения о переходе на норматив. Итог — денег берут гораздо больше, а мусора вывозится меньше.

Постановление Правительства Московской области от 15.04.2024 № 348-ПП предусматривает возможность выбора между оплатой по нормативу и по фактическому объёму для всех, кроме СНТ. И даже тем, кто перешёл на норматив, разрешается через год вернуться к оплате по факту, но для СНТ никаких чётких указаний нет. В устных разъяснениях говорится, что вывоз по факту возможен, только если этот факт превышает установленный норматив.

Во всех постановлениях и распоряжениях Правительства Московской области написано: «рекомендовано». Но эта самая рекомендательная норма под давлением угроз превращается в обязательную. А при рассмотрении дела в суде СНТ проиграет, потому что ему укажут, что норма рекомендательная и можно было не соглашаться.

Регоператор должен отчитываться объёмом или массой фактически вывезенного мусора. Но регоператоры берут деньги за «воздух», то есть за мусор, который фактически не вывозится. Регоператоры отчитываются и сдают деньги в казну по факту вывезенного, а остальная часть денег попросту исчезает.

Необходимо пересмотреть тарифную политику, вернуться к вывозу ТКО по фактическому объёму, прекратить давление на СНТ, обеспечить соблюдение федерального законодательства и исключить устные указания, подменяющие собой законные решения. Только тогда можно будет навести порядок в сфере вывоза ТКО и снять социальную напряжённость в садоводческих товариществах.

Помимо проблем с вывозом мусора, остро стоят вопросы, связанные с лимитами на потребление электроэнергии, особенно для тех, кто использует электричество для отопления. Также важен вопрос комплексных кадастровых работ: землевладельцы вынуждены платить повышенный земельный налог за незарегистрированные строения, но при этом комплексные кадастровые работы за счёт бюджета не проводятся, а цены на межевание и регистрацию искусственно завышены.

Всё больше СНТ исключаются из ЕГРЮЛ за несдачу отчётности. Это серьёзная проблема. Важно помнить, что отсутствие операций по банковскому счету и непредставление налоговой отчётности само по себе не является достаточным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, если есть другие признаки, свидетельствующие о том, что юридическое лицо продолжает свою деятельность.

Ещё один важный вопрос: что делать с реестром операторов персональных данных? Сейчас крайне важно всем СНТ зарегистрироваться в Реестре операторов персональных данных на сайте Роскомнадзора. Участились жалобы садоводов в Роскомнадзор о неправомерной обработке их персональных данных в СНТ. Наличие СНТ в Реестре указывает на то, что товарищество правомочно обрабатывает персональные данные. Необходимо получить документальное подтверждение!

В последнее время участились вопросы о защите персональных данных в СНТ. Собирая сведения о садоводах и исполнителях услуг, необходимых для товарищества, председателю необходимо строго соблюдать правила, установленные законом. И конечно, важно, чтобы СНТ было внесено в реестр операторов персональных данных Роскомнадзора.

На сегодняшний день единого утверждённого шаблона положения о персональных данных для СНТ нет. Каждое товарищество разрабатывает его в свободной форме, но есть обязательные пункты, которые нужно включить. Это общие определения, список документов, подтверждающих подлинность персональных данных (ПД), перечень данных, которые СНТ может получать от членов товарищества, подрядчиков или работников, права собственников ПД, перечень возможных операций с личными данными, порядок сбора и хранения данных, список лиц, имеющих доступ к ПД, обязанности сотрудников, работающих с ПД, и ответственность за нарушение правил работы с личной информацией. Важно, чтобы члены СНТ ознакомились с положением не менее чем за семь дней до общего собрания, и решение об утверждении документа было зафиксировано в протоколе.

Многие СНТ вывешивают списки должников на «доске позора». Это является нарушением российского законодательства о разглашении персональных данных. В списке должников председатель не имеет права указывать ФИО собственника участка ни на информационном щите, ни на сайте товарищества, ни в закрытой группе в мессенджере. Допустимо опубликовать «обезличенный» список, в котором будут указаны только номер участка и сумма долга.